(07月05日)煤炭企业首次获得采气权超过中国煤层气铁矿垄断结构时间:2010-07-05原文公开发表:2010-07-05人气:4煤昌山西省，着眼于煤层气产业。山西省向国家发展改革委员会提出了山西变革发展的方案，国务院领导人也提出了同意，但明确了如何进一步讨论。

山西发改委宏观研究院院长李霆电话通知本刊记者。李霆所说的方案是山西国家资源型经济变革发展综合辅助改革试验区方案。山西计划至2015年，山西煤层气、天然气、焦炉煤气、煤制天然气等四气供气总量将超过120亿立方米。同时，方案明确提出煤层气铁矿与煤一起回头，两权一体化的原则。

据此，有煤炭资源开采权的山西省煤炭企业将享有铁矿煤层气优先权。这对煤炭企业来说无疑是一个大信号。

5月20日，山西经济日报报道称，经国土资源部批准后，山西省晋城煤炭工业集团(以下简称晋煤集团)获得成庄和寺河(东区)块煤层气矿业许可证，成为第一家从国土资源部获得采气权的煤炭企业。这超过了中联煤层气有限责任公司(以下称中联公司)、中石油(10.33、0.14、1.37%)的垄断，改变了现在的煤层气开发结构。

中投顾问煤炭行业研究员宋智晨说。中联公司高级顾问告诉本刊记者，过去煤炭企业拥有接近煤层气的探矿权和采矿权。煤层气作为国家一级管理矿种，国土资源部颁发探矿许可证的煤资源大部分由地方政府管理，部级和有关部门都需要。

此次晋煤集团取得采矿权牌，指出政府在制度方面更加灵活。对煤企对外开放煤层气开采权，可视为中国解决问题的天然气短缺希望的一部分。从2006年到2007年，中国政府实施了一系列支持煤层气产业的优惠政策，包括先征收煤层气增值税征收后抵达、减免煤层气进口设备关税、给予煤层气企业0.20元/立方米的财政补助金、煤层气开发为16个基本科学专业之一据国际能源署统计，中国煤层气储量居世界第三位，约36.81兆立方米，在俄罗斯、加拿大排名后，其中山西省独特。根据中联公司的报告，山西省拥有10兆立方米的煤层气资源，约占中国总量的三分之一。

但中国煤层气仍处于产业化初期。一家中联公司的人说，2009年，中国煤层气产量为71.89亿立方米。这离中国煤层气中长期目标还有很大的距离-目标是2015年产量超过300亿立方米，2020年超过500亿立方米。

与此相比，美国的煤层气开发时间与中国几乎没有差别，但现在是世界上煤层气商业化开发最顺利的国家。中信证券(11.59、0.18、1.58%)5月19日报告显示，从1983年到1995年12年，美国煤层气年产量从1.7亿立方米急剧增加到250亿立方米，2005年煤层气产量超过500亿立方米。中石化石油勘探研研发研究院高级经济师罗佐县介绍，中国煤层气具有低渗透、高压、低饱和状态、低地质变动程度的特性，不能同样提供美国经验，但资源条件不是中国煤层气发展功能障碍的主要原因，经营模式、制度政策上的严重不足是允许中国煤层气发展的主要原因。

他指出，将采气权优先配置在当地煤炭企业，也不利于降低成本。此前，根据国土资源部相关规定，煤炭企业在开展井下煤层气重复使用时，可开展煤层气抽采，但不可开展煤层气地铁矿。

国务院发展研究中心产业经济部研究室主任的金钱憧憬说明，过去由于体制问题煤气回归煤气，煤气和油气分别交给不同行业的铁矿，政府将煤气层作为非常规的天然气，将煤气层的采矿权交给了中联公司、中石油等油气企业的铁矿。享有最多煤层气探矿权面积的中石油，仍然受到外界跑马圈的谴责。

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